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　　《规划》将中心城区及与其紧密关联的长清、章丘、济阳三个城市组团作为济南主城，承载黄河流域中心城市核心功能，通过向北、东南、西南方向辐射的三条城镇发展轴强化对济南全域及更大范围的“中心引领”作用。同时，将独立于济南主城的莱芜、钢城两个城市组团作为济南副城，承担区域综合服务功能，突出对辐射带动鲁中、鲁南地区的“副城支撑”作用。《规划》强调以平阴、商河县城为重要载体的新型城镇化建设，培育特色化功能，发挥均衡市域城乡空间布局、支撑济南向北及西南方向辐射的“双星协同”作用。

　　《规划》优化全域产业功能布局，在市域范围内构建三个产业发展圈层，形成圈层差异化、组团协同化的全域产业功能布局。第一个圈层为中心城区范围，重点发展科技创新以及商贸物流、金融、文创、消费等现代服务业和战略性新兴产业，构建创新策源地。第二个圈层为主城范围内中心城区外的区域，是以研发、制造相结合的产业集聚平台为主的创新转化圈层，在长清、章丘、济阳组团重点培育一批先进制造业园区。第三个圈层为市域其他范围，突出特色产业发展，推动莱芜和钢城绿色转型，建设高端装备产业集聚区；推动平阴生态化发展，重点布局大健康产业；商河重点发展通航产业、高端医药化工、智能制造与高端装备，突出温泉康养特色，建设国家级农村产业融合发展示范园。