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　　六盘水市水城县旅游资源开发现状、问题及完善对策研究 目录 TOC \o 1-3 \h \u 21547 1.文献综述 4 18506 1.1国外研究综述 4 15390 1.2国内研究综述 4 2300 2.引言 6 7807 3.相关概念综述 6 18959 3.1 旅游资源的基本概念和主要特征 6 8646 3.1.1 旅游资源的基本概念 6 28506 3.1.2 旅游资源的特征 7 7335 3.2 旅游资源的开发和保护的基本含义 8 22034 4.水城县旅游资源现状 9 7052 4.1地区简介 9 5340 4.2旅游资源 9 12000 4.2.1北盘江野钟景区 9 25964 4.2.2北盘江营盘大峡谷 10 12464 4.2.3牛棚梁子 10 19481 4.2.4乌蒙大地缝 10 25717 4.2.5乌蒙石林 10 29962 4.2.6天生桥 11 10752 4.2.7龙场茶园 11 15344 4.3水城县旅游资源开发保护现状 11 1240 4.3.1解决交通制约 11 14952 4.3.2逐步完善基础设施 12 915 4.3.3努力提高旅游服务水平 12 23151 5.水城县旅游资源开发与保护存在的问题 13 12017 5.1 缺乏科学的旅游发展规划 13 5531 5.2 各项配套的基础服务设施还不完善。 13 9914 5.3 游客和旅游管理者的素质亟待提高 14 3827 6.水城县旅游资源开发与保护的基本对策 14 694 6.1 搞好科学规划 15 25749 6.2 要加快推进和完善各项基础设施建设。 15 52 6.3 要动员全社会积极参与，确保旅游资源的永续利用。 16 16273 结论 16 7077 参考文献 17 摘要 近些年来，旅游业的发展越来越受到人们的关注和重视，虽然旅游业是一个新兴的希望产业，但许多地方已经将旅游产业打造成了支柱产业， 在国民经济和社会发展中占有重要位置，而且在全国掀起了打旅游牌、吃旅游饭、做旅游文章的新的发展热潮。旅游业已经成为 21 世纪人们认为最有发展潜力的产业之一。 水城县位于贵州六盘水市，县域面积3055平方公里，有着中国凉都的美誉，辖区内风景秀丽，旅游资源丰富，本文结合水城县的旅游资源基本情况，分析水城旅游资源的现状，针对水城旅游资源的开发和保护中的问题，提出针对性的对策，期望能推进水城县旅游建设的步伐，实现生态、社会、经济共同发展。 关键词：旅游资源；开发与保护；水城县 1.文献综述 1.1国外研究综述 早期的城市文化旅游研究学者Jon和Stephen (2005)认为，在旅游资源区域合作的重要关系上，政府的角色定位是导向者。政府工作内容有三部分重点:一是，保障能够提供旅游资源区域合作的各类组织;二是，负责组织区域间的各项旅游合作的活动;三是，统筹协调旅游区域合作中的各方关系。 Joope (1996)则提出了另一种观点:在旅游资源区域合作关系中，为减少中央政府和地方政府之间的矛盾。中央政府应该从地方的角度出发考虑其旅游资源区域合作中经济需要。需要制定科学、合理和统一的合作安排，促使各个层级主体在合作中，就经济和自然发展的相关问题进行统筹协调，最终形成一致意向。但是，也可能会由于行政区域类似程度相对较高，所以会在行政管理中存在利益冲突。 Gary (1999)认为:制订旅游相关政策的过程应该包括如下程序:首先是，制定政策导向目标;然后是，制定政策具体内容;最后是，制定政策实施方案，在此基础上对后续可能出现的问题等进行防控预案 Peter W (1998)阐述了美国保护遗产地环境的背景、行政管理措施、立法、保护运动方式等方面，并对遗产地交易过程中滥用的行为实施限制计划。比如，城市的发展权可以转让，但是必须要以合理的规划作为重要前提条件。在这个过程中需要结合其他行政手段，如制定相关法律、投入足量的规划资金、将权利授权相关管理部门以及公众积极参与选举从而产生的地方行政支持。 Viera Dvorakova (2005)认为:在进行古迹遗址管理时，必须要以发展的可持续性原则为基本原则。他还指出，要持续分析古迹遗址文化和其产生的经济价值之间的相互作用关系 1.2国内研究综述 张艳玲(2007)认为陕西是我国生态旅游发展最早的地区。当地拥有丰富的生态旅游资源，然而在生态旅游资源开发中仍存在不少问题。目前生态旅游的发展还处在起步阶段，他指出了陕西生态旅游资源及其开发中的问题，并创造性地将新短板效应理论运用到陕西生态旅游资源开发的政策研究和讨论中，提出了相关对策建议。他提出，政府应该采用投资激励的政策，激励投资者的投资行为，包括现金激励、政策激励等。 牛月(2014)在研究中认为城市生态旅游资源开发是一种旨在崇尚绿色人文旅游、尊重自然环境保护、关注和倡导人与自然和谐发展的前提下进行的旅游资源开发利用形式。位于我国中部和西部的该类型城市，明显处于地域中的劣势地位。他认为，发展生态旅游业不仅能提高收入，促进经济发展，而且能保护城市生态环境，使生态类资源得到更加科学和高效的利用。以甘肃省张掖市为例，对中西部城市生态旅游资源开发实现新发展的政策法律治理进行了合理分析，针对公共旅游资源开发，提出了PPP合作开发的政策模式。 何烨(2015)在研究中采用文献分析、实地考察和社会研究相结合的方法，结合现有的内外部环境条件，提出了萍乡市旅游资源开发管理的对策建议。通过分析和研究，他认为萍乡市地理位置条件好，具备了旅游资源开发的良好条件，旅游资源十分丰富。萍乡市应该在保护的前提下进行资源开发，实施政府主导型的旅游资源开发模式。要尊重市场行为，充分发挥出政府公共管理的职能和作用。从而实可持续发展，他提出了包括出台专门的旅游资源开发利用规划、明确旅游资源开发目标等建议。 马剑平，卢钦(2015)在研究中认为，有些民族欠发达地区的旅游资源虽然比较丰富，但欠发达困地区主要受到环境因素影响制约了其开放发展。除此以外，这些地区还存在经济发展滞后、居民收入偏低等综合性问题。他们研究分析了广西贫困地区旅游资源的多样性和待开发性，以及旅游资源的布局、生态环境、旅游产业及基础设施建设等情况，从旅游产业发展的特色产品、融资渠道、市场营销三个方面提出促进贫困地区经济发展的相应政策，以旅游为先驱推进民族贫困地区得经济社会发展 陈希勇(2016)认为对民族地区而言，生态文明建设是旅游资源可持续开发利用的基础保障条件。四川的民族地区就具有非常丰富的旅游资源，以稻城县为例，她指出了稻城县旅游资源开发利用存在的问题，并率先从生态文明建设的视角提出了稻城县旅游资源可持续开发利用的相关对策建议。 刘著婉，韩瑞丽(2016)针对淮南市工业遗产旅游资源开发利用进行了分析，认为该市虽然具有丰富的工业遗址旅游资源，但开发资金不足、融资渠道狭窄、资本运作形式单一等因素制约了淮南市工业遗产旅游业的发展。为促进淮南市旅游产业的发展，充分开发以及利用其特有的工业遗产资源，特此引入了风险投资并且推广BOT融资方式，认为这些改革尝试势在必行 魏耀山(2016)认为泰山独特的地质遗迹，为泰山历史文化和自然风光奠定了物质基础和前提条件，成为泰山的特色风景之一。整合与开发泰山地质遗迹档案的旅游资源，不仅能够有效地保护地质遗迹，大大提高和丰富泰山旅游的品位和内容，还能促进地方经济的发展，着重探讨了泰山地质遗迹档案的旅游资源开发，以及网络环境下的开发与利用 2.引言 旅游是人类社会的特有现象，是社会发展到一定阶段的必然产物。有关专家分析，旅游活动已经成为当今社会规模最大、涉及面最广的人类活动之一。21 世纪将是旅游的世纪，旅游已经成了新世纪包括中国在内的不少国家新的经济增长点和重要经济产业。 进入 21 世纪之后，伴随社会经济的快速发展、人们收入的显著增加和休闲度假时间的不断增长，这就为人们的外出旅游创造了更多的条件和机会，使旅游产业的发展更为迅速。 旅游产业的快速发展，人们欣赏水平的不断提高，对旅游产品就提出了更高的要求。由于各地的旅游资源状况各不相同、各具特点，因此在开发旅游资源、打造旅游产品上也就各具特色。 水城县：隶属于贵州六盘水市，位于贵州省西部地区，县域面积3055平方公里，2020年撤销水城县，设立水城区。辖区内风景秀丽，旅游资源丰富，有中国凉都的美誉，十分具有旅游资源开发潜力，目前水城区已经确立了建设旅游大区的发展目标，并且将旅游产业列为未来经济发展的支柱产业之一。 本文通过对水城县旅游资源的情况以及旅游资源的特点进行分析，研究水城县旅游资源开发和保护现状，主要存在的问题，进一步提出加强水城县旅游资源开发保护的对策以便水城县旅游产业的可持续发展。 3.相关概念综述 3.1 旅游资源的基本概念和主要特征 3.1.1 旅游资源的基本概念 旅游资源是旅游业赖以生存和发展的前提条件，是旅游业产生的物资基础，是旅游活动的客体。构成旅游资源的基本条件是一样的，旅游资源对游客具有一定的吸引力，能够激发人们出外进行旅游的动机，使旅游者得到精神满足；旅游资源还具有可利用性，具有一定的经济的、社会的、文化的价值，经过开发，能够产生经济效益、社会效益和环境效益。旅游资源往往是先存在，而旅游业却是后发展的，即使是现代的旅游资源，比如现代化的城市建筑，也有一个人们对其进行审美欣赏的认识过程。 旅游资源是发展旅游业的基本条件之一。旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素的总称。 3.1.2 旅游资源的特征 旅游资源是自然、历史、社会等多种因素共同作用的结果，旅游资源同其它资源一样，既有资源所具有的共性，同时又具有若干区别于其它资源的基本特征。根据许多专家学者的研究和本人的学习与分析，归结起来， 旅游资源的特征主要表现在以下几方面： ⑴旅游资源的吸引性。旅游资源与一般的资源不同，它对旅游者具有一定的吸引力，特别是它所体现的审美特征，使游客可以对其进行直接观赏和参与体验，从而感受到美的愉悦。无论名川大山、风花雪月，还是文物古迹、民族风情，无不具有极强的观赏性，给人以美的感受。也正因为如此，它们才能成为旅游资源。一般而言，旅游资源的观赏性越强，对旅游者的吸引力也就越大。8正是旅游资源的这种吸引性，吸引着一批又一批游客接踵而来。 ⑵旅游资源的地域性。旅游资源总是分布在一个具体的地理区域，具有一定的地域范围，存在地域差异，带有地方色彩。由于地域分异因素（纬度、地貌、海陆位置等）的影响，自然环境因素如气候、地貌、水文、动植物等出现地域分异，从而导致自然旅游资源出现地域性。由于人文景观与自然环境有紧密的联系性，表现为强烈的依赖性，自然景观的地域性也导致了人文景观的地域性，比如不同民族具有风格各异的文化活动、风俗习惯、村镇民宅等。 ⑶旅游资源的多样性。旅游资源是一个内涵非常广泛的集合概念，只要对以消遣为目的的旅游者构成吸引的各种因素，都是旅游资源。但各个要素并不是孤立存在的，而是处在相互联系、相互制约的环境之中，很少有与周围景观没有联系的、孤立存在的单一旅游景观现象。事实证明，“一个地区的旅游资源的构成要素种类越丰富、联系越紧密，其生命力就越强， 就越能吸引旅游者。”9 ⑷旅游资源的不可移动性。一般资源经过开发，或以其自身，或以其产品，可以输往其它地方以供利用。但旅游资源一般在地域上是固定的， 不可移动的，这样便形成了旅游资源的地域垄断性。自然旅游资源是大自然的杰作，是在一定自然地理环境下形成的，往往难以发生空间位移。人文旅游资源是在特定的地域环境和特定的历史条件下的人类社会产物，它们的价值主要体现在包含人类社会、历史信息的丰富性上。由于这类资源与其生成环境紧密联系，人为割裂其环境联系，势必会影响到旅游资源所承载信息的完整性、原生性和真实性，使资源的价值降低。利用现代技术仿制有名的旅游资源是可能的，但由于脱离了历史和环境，仿制品往往失去了原有的魅力和意义，其生命力非常有限。 ⑸旅游资源的不可再生性。旅游资源是一种特殊的资源，是可以重复和永续利用的，但同时旅游资源同其它一些矿产资源一样，也具有不可再生性。特别是在开发保护的过程中，由于措施不当，也会造成旅游资源的严重破坏，致使使用过度的有形资源被毁而不可再生，维护不当的无形资产也难以恢复。 ⑹旅游资源的永续利用性。旅游资源与其它资源不同，一般性资源在人们消费产品的同时，资源也随之消耗掉，而旅游资源却恰恰相反，在妥善保护的情况下多可长期反复利用。旅游者通常不能带走旅游资源本身（一些旅游商品除外），所带走的只是对于用旅游资源所开发出的旅游产品的意念和印象。开发过的旅游资源在新一轮的开发中，或更深层次的开发中，仍然可以作为资源来对待。因此，旅游资源是可以重复利用的。 3.2 旅游资源的开发和保护的基本含义 旅游资源开发是一种综合性开发，是经济技术行为。旅游资源开发的定义分为狭义和广义两种，狭义的旅游资源开发概念是指单纯的对旅游资源进行利用的技术。广义的旅游资源开发概念是指在旅游资源调查和评价的基础上，以发展旅游业为目的，以市场需求为导向，有组织有计划地对旅游资源加以利用，发挥、改善和提高旅游资源对旅游者吸引力的综合性技术经济工程， 使旅游资源能够被持续永久地利用，实现经济效益、社会效益和生态效益协调发展。 旅游资源是旅游开发的必备条件之一，是构成旅游产品的重要组成部分。没有旅游资源，也就没有旅游业存在和发展的基础。19旅游资源开发是对旅游资源的科学合理的利用，但伴随旅游资源开发而带来的环境污染、游人的不文明活动及行为、外来文化的冲击等都会对旅游资源造成破坏。从一定意义上讲，旅游资源保护就是要保护构成旅游资源的最基础要素，它既包括自然界赋予的山川、河流、湖泊、动物、植物等自然旅游资源，也包括人类活动所创造的宏伟建筑、文物古迹、历史文化等人文旅游资源。一个是生态环境的重要组成部分，一个是重要的文化遗产，这两个方面是我们要开发的主要内容，更是我们要保护的核心内容。保护旅游资源就是保护以上的各个要素，从而实现对生态环境及旅游地文化的保护。 4.水城县旅游资源现状 4.1地区简介 水城县隶属于贵州六盘水市，总面积3055平方公里，辖区内交通便利，贵昆线、株六复线、南昆线、内昆线、水红线均从水城县经过。除铁路外，杭州-瑞丽高速、督匀-香格里拉高速、水兴高速、六盘水-威宁高速等多条高速路在水城县都有出入口。 水城区共有乡村旅游点19个，A级景区8个，其中有4A景区2个、3A景区1个、2A景区5个。一个国家级旅游度假区，1个省级旅游度假区，1个中国最具潜力的滑雪旅游度假区，旅游资源丰富。 水城区拥有多项中国国家地理标志特产，水城猕猴桃、水城黑山羊、水城小黄姜、水城春茶均被国家质检总局批准实施地理标志产品保护。 2021年11月，水城县荣获2021-2023年度“中国民间文化艺术之乡”。 4.2旅游资源 4.2.1北盘江野钟景区 位于水城县南部，景区集峡谷风光之大成，以系列喀斯特及丹霞地貌大峡谷景观著称。峡谷内峰林怒拔，崇山峻岭依岸对列，河谷深切，相对高差在300—700米。水势变化无常，时急时缓，江水或静静流淌，或跌落咆哮。两岸峡谷形态多样，喀斯特及丹霞景观均很丰富，多奇峰异石，生态自然纯朴完整，山上云腾雾绕。各种类型的瀑布群颇为壮观。溶洞景观众多，著名的大猴洞、二猴洞、山猴洞、藤桥洞等分布沿江两岸。黑叶猴自然保护区，少数民族村寨宝石般地镶嵌于北盘江两岸的崇山峻岭之中，独特而浓郁的民族风情、历史文化等众多的人文景观与自然景观珠联璧合，相映生辉。 4.2.2北盘江营盘大峡谷 是乌蒙山国家地质公园的核心区，它位于水城县西南的营盘、顺场、龙场、新街境内，从市区出发，经水盘高速公路42公里就到达该景区的核心区，乘火车，从市区经水柏铁路100公里到达景区核心区，有着丰富的资源和独有的特色。该景区以生态资源为基础，以“峡谷观光、康体运动、高原避暑、休闲度假、娱乐体验”为特色。北盘江两岸纯朴的少数民族则是古夜郎文明的重要补充，营盘、龙场的彝族同胞那古朴、浓郁的民族风情象夜郎故地一样的神秘诱人。 4.2.3牛棚梁子 牛棚梁子由贵州第二高峰——牛棚梁子主峰、牛棚梁子高原杜鹃林、娇子顶大千亩草场、国家一级保护植物、恐龙时代的活化石珙桐林、红豆杉林、国家二级保护植物西康玉兰园、兵马山及周围大小群山、石林、石谷、石柱、石庄等组成。景区自然风光优美迷人，群山相连而威武雄壮，怪石嶙峋而威武神奇，主峰海拔 2874 米 。群山之间，云遮雾罩，云盘雾绕，云海雾涛，变幻莫测。梁子上有国家一级保护的珍稀动物 林麝、锦鸡、黄麂等。 4.2.4乌蒙大地缝 长约15公里，西南向东北走向，缝宽2—10米，深100—500米，缝底平缓，从山顶弯弯曲曲伸入北盘江，缝壁两崖时而如刀削斧劈，时而藤箩满挂，时而钻入山洞不见天日，时而夹沟紧闭，抬头只见一线之天，拐弯之处，十而天如弯月，时而又如满月，徒步缝中，移步换形，涉足成趣，鬼斧神工妙趣天成，缝中有洞，洞中有景，景中出奇。天生桥群变幻万千，幽深的地缝世界，可数当今天下一绝。大地缝分上中下三段，上段和下段曾有人穿通过，中断最壮观也最险峻，但从来没有人穿通过。 4.2.5乌蒙石林 峰岩石林以喀斯特景观为主，以“雄、奇、险、秀、幽、奥、旷”著称，具有世界上最奇特的喀斯特地貌（岩溶地貌）景观，以形成历史久远、类型齐全、规模宏大、发育完整，可誉为“造型地貌天然博物馆”。在相差不到200米的高差上有着最丰富的类型：石牙、峰丛、溶丘、溶洞、溶蚀湖、瀑布，错落有致，洋洋洒洒，是典型的高原喀斯特生态系统和最丰富的立体全景图，可称“世界喀斯特的精华” 4.2.6天生桥 位于金岔苗族彝族乡与毕节地区的赫章、纳雍两县交界的干河上。主要景点有天生桥、燕子洞、清溪、观景台、舍生崖。金盆干河天生桥桥高136米，桥面宽30米，横顶厚度15米，桥基跨度66米，是河道洞穴坍塌后残留洞段。桥身高耸入云，宛若长虹，横跨危岩天堑，在桥上观群山如海浪起伏，在桥下看两壁遮天蔽日，附近区域内多洞穴、伏流及喀斯特峡谷，谷底怪石嶙峋，树木葱绿，溪水潺潺，是典型的具有代表性的喀斯特奇观。美丽的天仙桥传说给该桥平添了几分神秘色彩，燕子洞为天生桥周围许多洞穴中较大的一个，位于天生桥左侧，从观景台上可以看到，洞口面积约300平方米，洞中有洞，是天生桥自然景观中的一处佳景。天生桥景区景区共由“九桥一谷三十六景加四大院”组成。 4.2.7龙场茶园 园区通过充分发挥茶产业的资源优势和自身优势，引导和扶持拉长茶产业链条，形成由点到片、由块到链的发展态势，大力培育主导产业发展，壮大主导产业集群规模，将园区独特的资源环境条件和现代农业科技结合起来，积极推进茶产业科技成果转化工作，加大科技创新力度，坚持技术引进和自主开发并重原则，积极促进种植、加工、生态循环利用等新技术的成果应用，发展具有鲜明区域特色的产业和科技含量高的产品，加快产业化进程，使之成为先进科技转化的中心区。使之成为茶产业的核心集聚区、旅游观光、休闲、娱乐、度假、购物等目的地。通过茶叶产业和旅游产业有机融合的快速发展，促进产业间良性互动，推动全县经济发展。 4.3水城县旅游资源开发保护现状 由于各地情况不尽相同，受资源特色、市场定位、开发范围、开发规模、开发重点、周边环境、区位条件以及社会经济背景等因素的影响，不同旅游目的地所关注的旅游资源开发的内容也是各不相同的。水城县在旅游资源开发方面主要做了以下工作： 4.3.1解决交通制约 解决交通问题，说到底就是要解决可进入性问题。可进入性并非指旅游者可由外界抵达该旅游地点，而是要“进得来，散得开，出得去”，也就是说，要使旅游者来得方便、在旅游地逗留期间活动方便以及结束访问后离去方便。所以，可进入性事实上是指旅游目的地同外界的交通联系以及旅游目的地内部交通运输的畅通和便利程度。旅游者从旅游客源地到旅游目的地，必须要借助于一定的交通条件和相关的服务，由此可见交通条件和配套服务是制约旅游发展的前置条件，没有一定的交通条件，旅游活动就不可能开展，而旅游资源的开发也就毫无意义。从现代旅游业来看，由于旅游者的出游范围不断加大，远距离旅游逐渐增多，对可进入性也提出了更高的要求。近几年，水城县的交通得到了飞速的发展，2012年水城县做出了“十二五”末，基本建成干线公路、干线铁路、支线机场“三位一体”的交通基础设施网，现场功能完善的现代综合交通体系。到2010年水城县拥有省道202公里，县道773公里，乡道595公里，村道1852公里。截止到今天，水城县境内已经是贵州省交通最为便利的地区之一。 4.3.2逐步完善基础设施 旅游者到旅游目的地的首选目标是那里的经过一定程度的开发而显得特色各异的旅游资源，但在整个旅游过程中，旅游者一些最基本的生活需求是不容忽视和必须解决的，也就是必须要建设一定数量的各种相关的配套服务设施。近年来，近年来，水城区按照省市发展战略，大力加强旅游产业发展，景区设施建设日新月异。“十四五”期间，水城区将加快推进旅游产业化发展，按照省委省政府部署加快建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，加快构建全域旅游发展新格局，把水城打造颜值更高、气质更佳、品质更优的山地旅游目的地和全域旅游示范区。 4.3.3努力提高旅游服务水平 旅游服务水平对吸引游客、留住游客起着重要的作用。从旅游活动自身而言，游客的绝大多数消费都是支付在服务方面的，这就要求在旅游资源的开发过程中必须对旅游服务水平给予高度的重视。近年来，水城区权力发展高质量满意旅游，持之以恒推进“文明在行动满意在贵州”创建，深化“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”行动，切实把“游客为本、服务至诚”落到每个细节、每个环节。积极培育和引进高水平旅游经营管理团队、营销人才，壮大旅游市场主体，更好满足游客多样化服务需求。全面加强旅游市场监管，对强买强卖、欺客宰客“零容忍”，提高水城旅游满意度和“回头率”。 水城区将按照“群众的期盼就是我们的奋斗目标”方针，继续推动全区旅游产业化发展，把水城景区建设得更加美好，把“吃住行游购娱”短板补齐，为游客提供更多优质旅游产品和服务，丰富群众精神文化生活，满足新时期群众旅游需求，为全区四化产业发展做出积极贡献。 5.水城县旅游资源开发与保护存在