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　　别看现在的梵蒂冈这么小，它的前身是在中世纪欧洲威风无比的“教皇国”。教皇国是公元8世纪时，原法兰克王国宫相丕平将新征服的意大利伦巴第人所在的原拜占庭帝国拉文那总督区，献给居住在罗马城的天主教教皇而建立的。法兰克王国用世俗权力与罗马教廷的宗教权力做了一笔交易，从此罗马教皇在欧洲拥有了一千年的巨大权威和影响力。特别是在中世纪，教皇掌握了西欧大片的土地封建君主的加冕任命权，让神圣罗马帝国皇帝等国家的君主也不得不屈服于自己（如“卡诺莎之辱”事件）。

　　到了18世纪欧洲启蒙运动爆发时，伏尔泰、卢梭等启蒙思想家高声呼吁打倒罗马教廷这个邪恶势力，进一步打击了教皇的影响力。而法国大革命爆发后，拿破仑一世直接践行了该主张，先是在1798年率领法军进入意大利，攻占了罗马城，将当时的教皇庇护六世抓回法国流放。在1804年加冕法兰西帝国皇帝时，拿破仑逼迫新教皇庇护七世从罗马赶到巴黎加冕，却又在加冕仪式上直接从教皇手中夺过皇冠戴在头上。1808年，拿破仑再次进攻罗马，把庇护七世也抓回了法国，直接吞并了教皇国的土地。

　　虽然拿破仑最后被反法同盟击败，教皇国也得到恢复，但是他的这一通操作，就是把教皇和罗马教廷的脸面狠狠得扔在地上踩，让更多的基督教徒看到了教皇并不神圣。当时的意大利东北部被奥地利控制，西北是撒丁王国，中部是教皇国，南部建立了众多资本主义小国，如两西西里王国等。各国受法国大革命民族主义和自由主义思潮影响，都要求尽快统一四分五裂的意大利。1848年，罗马市民还发动了起义，要求破除政教合一的神权体制，吓得教皇化妆成普通教士逃出罗马，寻求同为天主教国家的法国护佑。

　　随后，在1870年的普法战争中，由撒丁王国新建的意大利王国又趁着拿破仑三世被普鲁士打败的时机，组织军队南下攻陷罗马城，并迁都于此，将教皇庇护九世赶到了小镇梵蒂冈居住，相当于当成吉祥物圈禁了，教皇国就此彻底被意大利吞并。但是意大利的天主教徒人群庞大，很多人只是反对政教合一的政体而不反对教皇本人，呼吁维护教皇尊严的声音很大，所以意大利政府也只好与教皇达成妥协，宣布教皇人身不可侵犯，享有外交和财政方面的特权，给予大量的经费供养。而庇护九世坚持与意大利政府对抗，宣布自己是“梵蒂冈囚徒”，拒绝承认教皇国的灭亡，凭借大批天主教徒支持者的力量与意大利政府讨价还价。

　　墨索里尼执政后，在政治上使法西斯信徒控制国会，掌握军队，宣扬反社会主义的、大国沙文主义和种族主义的法西斯思想，打压民主和工人运动，实行“警察国家”的体制。在经济上实施战时体制，大力加强军事工业和其他轻重工业建设，同时又注重基础设施建设，提高人民的生活水平。在文化上，在国家各大新闻媒体、报纸和电影院宣传法西斯主义，并推进学习教育改革，建立“少年先锋队”和“意大利利托里奥青年团”，给意大利的年轻一代洗脑。虽然是以宣扬法西斯主义为目的，但是墨索里尼为世界电影事业做出了一个巨大贡献，就是在威尼斯创办了第一个旨在交流电影创作的国际电影节。

　　我们来看看当时梵蒂冈在意大利民众中的影响力。根据1921年的意大利宗教信仰情况调查，95%的民众都信仰天主教，全国光神职人员就有11万之多。在“一战”后的意大利议会中，得到梵蒂冈教会支持的意大利人民党就取得了20%的席位，可见教会在意大利政治生活中的能量不可小觑。在墨索里尼的法西斯政党上台后，教皇庇护十一世就发布通告，表示要拆法西斯政党的台。这让原本反教权的墨索里尼大为惊慌，认识到梵蒂冈对自己执政的稳定性存在巨大影响。

　　以上条约的订立和生效，对梵蒂冈教廷和墨索里尼来说是一笔双赢的交易。对梵蒂冈教廷来说，自己得以体面地实现独立，继续发挥在意大利乃至全世界天主教徒中的巨大影响力与号召力，还能获得意大利政府在财政等诸多方面的供养和支持。对墨索里尼来说，在国内天主教徒占主体的情况下，继续让梵蒂冈留在国内根本消化不了，不如干脆让它独立，自己的法西斯政权还赢得了巨大的威望和国际影响力。如果不是二战的失败，墨索里尼的法西斯政权说不定还会继续统治下去。